Концепция развития образования в России и перспективы отечественной высшей школы
Концепция развития образования в России и перспективы отечественной высшей школы
«Писатель: Да прекратите вы эту социологическую истерику! Неужели вы сами способны поверить в эти сказки?
Профессор: В страшные сказки я верю!
В добрые – нет. А в страшные – сколько угодно!»
А. Стругацкий, Б. Стругацкий. «Сталкер»
«Спасение утопающих – дело рук самих
утопающих» Козьма Прутков
Надвигающая новая волна кризиса в экономике стимулировала возникновение мощных динамических процессов в российском обществе, которые пришли на смену застойным явлениям. Проблемы управления этими динамическими процессами, затрагивающими огромные человеческие массы в масштабах страны, ныне выходят на ведущее место. Поэтому на самом верху властных структур сейчас принято писать разнообразные стратегические планы: концепцию развития страны («Концепция 2020»); концепции (а затем – и Программы) развития российского образования.
Канула в века декларативная Концепция федеральной целевой программы развития российского образования на 2006-2011 гг. [Концепция…, 2005] и разработанная на ее основе не менее декларативная Федеральная программа развития образования на указанную пятилетку [Федеральная целевая ., 2005].
На смену ей «спущена» новая Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 гг., утвержденная в феврале 2011 г. (обозначается далее как «Концепция») [Концепция …, 2011]. На нее то и обратим внимание при рассмотрении перспектив российской высшей школы.
В опубликованном тексте «Концепции» открыто говорится о возможности сокращения общего числа вузов, оговаривая его условием «увеличения численности студентов, получающих качественное высшее образование с использованием современного лабораторного оборудования, в федеральных и национальных исследовательских университетах» [там же, с. 9].
Вероятно, предполагается, что число студентов в центральных (федеральных и исследовательских) университета пополнится за счет закрытия провинциальных («слабых») вузов. Авторы «Концепции» не рассматривают последствий, если указанное условие не будет выполнено. А причины его не выполнения просты – отсутствие у родителей финансовой возможности учить свое «чадо» в другом городе или даже регионе, зачастую весьма удаленном от их места жительства. Но не вызывает сомнений, что власти останутся верны генеральному курсу – сокращению числа вузов, финансируемых из бюджета. А значит – сокращения преподавателей.
В «Концепции» предполагается введение государственного задания (на выпуск вузами специалистов), которое бы учитывало «потребности инновационной экономики и необходимость обучения в полнокомплектных студенческих группах за счет средств соответствующего бюджета на получение высшего образования» [Концепция …, 2011, с. 10]. По сути, признается необходимость планирования подготовки специалистов. И это уже шаг вперед. Ведь еще недавно, в Концепции предыдущей Федеральной целевой программы развития образования (на 2006-2010 гг.) говорилось о риске некорректного определения потребностей экономики в специалистах [Концепция …, 2005]. Авторы нынешней «Концепции» говорят о том, что введение госзадания потребуется (всего лишь!) внесение «соответствующих изменений в Закон об образовании» [Концепция …, 2011, с. 9].
Упоминавшийся уже Федеральный закон № 83 от 8.05.2010 г. (об автономных, бюджетных и казённых учреждениях) вызовет тяжелейшие разрушения в социальной сфере, в том числе в отечественной системе ВПО.
Закон фактически превращает бюджетные вузы в коммерческие организации, главной целью которых станет извлечение дохода. В результате качество образования ещё более упадёт. Закон предполагает финансирование вузов (как и других учреждений) путём предоставления им государственных и муниципальных заданий – госзаказов. Распределять эти задания будут чиновники. Поэтому можно прогнозировать рост коррупции в стране. Технология действующей власти в этом смысле хорошо известна: «распил» плюс «откат».
Система госзаданий резко облегчает «реструктуризацию» бюджетных учреждений: нет задания – нет учреждения. Вузы исподволь готовятся к этому – осуществляется преобразование университетских факультетов – в наделенные «экономической самостоятельностью» институты, возглавляемые уже не деканом, а директором; прорабатываются вопросы «зарабатывания денег» каждым институтом.
В новой «Концепции» признается, что «высшая школа не сможет в полной мере противостоять последствиям сложившейся демографической ситуации, а в перспективе не готова к ее позитивным изменениям» [там же, с. 12]. Понятно, что самостоятельно, без участия государства, высшая школа не справится с «демографической ямой». Но не понятно, о каких «позитивных изменениях» демографической ситуации говорят авторы новой «Концепции».
Дна «демографической ямы» вузы достигнут в 2016 г., и лишь затем начнется очень постепенное увеличение числа выпускников школы. Руководство Минобразования признает, что демографический кризис будут продолжаться до 2020 г. [Фурсенко: Студентов станет…, 2010]. Но к этому времени 70 % государственных вузов будет закрыто, а их преподавательский корпус -практически потерян! И в чем же должна состоять «готовность» отечественной системы ВПО к «позитивным изменениям демографической ситуации»?
Есть в «Концепции» и реальная оценка ситуации, к которой целенаправленно ведет вектор реформирования ВПО: «В связи со значительной численностью высвободившихся работников высшего профессионального образования повысится уровень безработицы, что не только спровоцирует серьезную социальную напряженность в российском обществе, но и нанесет серьезный урон кадровому потенциалу отечественного образования» [Концепция …, 2011, с. 10-11]. Опять – лишь констатация проблемы, но нет конструктивных предложений. И все сводится только к «последовательному продолжению курса реформ». Так что, уважаемые преподаватели высшей школы, остается вспомнить известное высказывание Козьмы Пруткова о спасении утопающих.
В результате проводимых реформ понятие многоуровневого образования сведено к увеличению доли бакалавров в общем числе выпускников высшей школы. Всем понятно, что провозглашаемое в «Концепции» обеспечение «полномасштабного перехода» к бакалавриату, это – понижение уровня высшего образования в стране. В итоге уже подорванный человеческий потенциал России будет ещё более разрушен.
В «Концепции», по сути, признается, что основная задача образования, в том числе системы образования ВПО – зарабатывание денег в условиях рынка, оказание «образовательных услуг». Но совершенно очевидно, что необходимо выделить понятие «образовательные услуги» и отделить его от понятия функции государства в области образования населения. На образовании лежит особая роль гаранта будущего, решающего фактора сохранения культуры.
Образование, образованность – это то, что остается в человеке после обучения, что дает ему равновесие, устойчивость, гармонию с миром и обществом. При этом огромную роль играют нравственные ориентиры. А «образовательные услуги» изначально ориентированы на утилитарные задачи: продвижение в карьере, достижении материальных благ.
Принято говорить, что новая экономика – это экономика знаний, подразумевая при этом так называемые «новые знания». Б.А. Соловьев обращает внимание на то, что основная масса таких «новых знаний» – это знания формально-технологические, «фактологические», имеющие весьма короткий (или ограниченный) жизненный цикл. А значит, – ограниченную ценность для жизни человека [Соловьев, 2008].
Не устаревают фундаментальные знания о законах устройства мироздания.
Не устаревают истинные знания о жизни: о её смысле, о её главных ценностях, о добре и зле в мире, о здоровом образе жизни и т. д.. Напротив, – считает исследователь, – «новации в этих знаниях часто приводят к печальным результатам, как для отдельных людей, для их сообществ, так и для Человечества в целом. Не так ли происходит сегодня в нашей экономике?» [там же]. И с этой мыслью трудно не согласиться.
Вытекающие из сказанного выводы – естественны и понятны. Необходимо обеспечить приоритетность образования над «образовательными услугами». Современный лозунг «Знание-товар» является убийственной для системы образования, в том числе высшего профессионального образования. Нельзя основывать образовательную систему на идее погони за новыми, утилитарными знаниями. База образованного человека должна быть фундаментальной, включающей системные знания и идеи, которые так и называются – «вечные истины».
«Концепция» нацеливает на формальные и процедурные компоненты образования: новые образовательные стандарты, дипломы, сертификаты, компетенции, связанные с ними. Но «стандарты» всегда будут отставать от жизни и чем дальше – тем больше. А все эти сертификаты и дипломы сегодня являются предметами активной купли-продажи; ценностные ориентиры студентов все более смещаются в сторону дипломов, «корочек», а не профессиональных знаний и общей образованности .
В новой «Концепции» нет понимания связи процессов, причин и следствий, возрастающей роли и ключевого значения образования вообще и высшего образования в частности в новой экономике.
Или «наоборот», – кто-то это все очень хорошо понимает, но преследует цели, далекие от прогрессивного развития, мягко говоря. А если говорить прямо – то цели достижения теперь уже даже и не стагнации, а деградации, разрушения российского образования и системы отечественного ВПО как культурного и социально-экономического феномена.
И вопрос сегодня стоит ребром: согласимся ли мы, общество – на такое «развитие»? Если – да, то у нашего общества нет будущего. А преподавателям высшей школы нужно подумать о способах их выживания «в индивидуальном порядке». И так близки слова отечественного поэта Н.М. Грибачева (1910-1992 гг.):
И это мука без вины,
Решать: ну что там, что там, что там,
За тем недальним поворотом,
Куда мы двигаться должны?
Продолжается «оптимизация» вузов, сопровождающаяся закрытием не филиалов вузов, но самостоятельных вузов – путем объединения в более крупные университетские конгломераты. Проводимая Минобразом «оптимимизация» подразумевает не столько улучшение образования, заботу о будущем страны, сколько – экономию бюджетных средств.
Как результат объединения вузов (и однопрофильных кафедр в образуемых конгломератах) и увеличения нормативов учебной нагрузки на преподавателя (что характерно для большинства периферийных вузов) сокращается число «штатных единиц» в вузе и возникают «лишние» преподаватели.
Над многими преподавателями вуза нависла угроза потери работы. И если в кризисные 90-е, да и в последующие «нулевые» преподаватель вуза всегда был востребован на так называемом рынке «образовательных услуг», то теперь такой возможности нет.
Таким образом, для большинства немолодых квалифицированных преподавателей вуза, не достигших пенсионного возраста, реальностью стала проблема трудовой (профессиональной) занятости.
Отсутствие занятости по специальности, профессиональная невостребованность, вынужденная безработица преподавателя вуза – это не только экономический, но и социально-психологический феномен, требующий отдельного рассмотрения.
Проблема безработицы преподавателей вузов на социальном уровне предстает как проблема системы высшего профессионального образования (ВПО), института высшей школы в стране на нынешнем этапе ее жизни.
Потеря работы отдельным преподавателем вуза – это кризис на жизненном пути человека – профессионала. Безработица преподавателей вузов – это кризис развития системы высшего образования, кризис высшей школы профессионального сообщества – на данном историческом этапе.
У отдельного человека возникновение жизненных кризисов является следствием и его индивидуальных особенностей, и его предыдущего жизненного пути. Успешность разрешения критической ситуации отдельным человеком зависит, зависит от его индивидуальных качеств, личностного и профессионального опыта. Конечно, нельзя отрицать и влияние внешних факторов, в том числе социальных, экономических, политических.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.