ОТСЛЕЖИВАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ ПРЕСТУПНИКОВ И КОНТРОЛЬ НАД НИМИ
ОТСЛЕЖИВАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ ПРЕСТУПНИКОВ И КОНТРОЛЬ НАД НИМИ
Проблема контроля над осужденными преступниками привлекла общественное внимание в связи с убийством Полли Клаас. В 10.40 вечера 1 октября 1993 года Аллен Дэвис похитил двенадцатилетнюю девочку из ее дома в Петалуме, Калифорния. Часом позже помощники шерифа, получив сигнал, что Дэвис вторгся на частное поле, допросили его. Он сказал властям, что заблудился. Помощники обыскали его машину, проверили его досье, но ничего криминального не нашли и отпустили его.
Несколько недель спустя одна из местных жительниц заметила одежду и другие личные вещи, принадлежащие Полли, на том же поле, где был арестован и обыскан Дэвис. Она позвонила в полицию Петалумы, и тогда полиция сравнила фоторобот похитителя с внешностью Дэвиса. 30 ноября Дэвис был арестован в находящейся за 100 миль общине «за нарушение условного освобождения». Его доставили в Петалуму для допроса; 4 декабря он привел полицейских к телу Полли.
За Ричардом Алленом Дэвисом тянулась долгая цепь преступлений, начинаясь в середине шестидесятых. Преступный перечень включал вооруженный грабеж, похищение и разбой — всего семнадцать арестов. Он отбыл два срока в тюрьме за преступления с нападением на женщин. Поскольку информации о прежних сроках Дэвиса у допрашивавших его офицеров в ночь похищения не было и поскольку Дэвис показался им спокойным, а его слова убедительными, они отпустили его. Мы никогда не узнаем, была ли Полли жива, когда неподалеку полицейские обыскивали машину Дэвиса. Нам приходится положиться лишь на слова осужденного преступника. Но, независимо от улик, достаточных, чтобы осудить Дэвиса, мы не нуждаемся в дополнительных доказательствах того, что в смерти Полли отчасти виновата система передачи информации о местонахождении бывшего осужденного Дэвиса.
После ареста Дэвиса общественность потребовала разъяснений: как отслеживаются и контролируются осужденные — где-либо, когда-либо и за что-либо приговоренные к тюремному заключению или условному наказанию преступники. В особом отчете «Сан-Франциско кроникл» (от 4 апреля 1994 г.) детективы описали «печально неадекватную и устаревшую систему регистрации сексуальных преступников», досаждающую не только полиции Сан-Франциско, но и большинству департаментов Калифорнии. Подобный беспорядок отражает гораздо большую проблему: судебные чиновники потеряли следы большинства из 65 тыс. зарегистрированных в Калифорнии сексуальных преступников.
Закон о регистрации сексуальных преступников, принятый штатом Калифорния 47 лет назад, требует от осужденного сексуального преступника информировать полицию при каждом его передвижении, но его игнорируют более 80 % преступников (согласно данным Государственного департамента юстиции). Поскольку нарушение закона о регистрации считается мелким нарушением, оно мало чем грозит многим преступникам. К тому же нередко многие рецидивисты-насильники, чтобы избежать регистрации, берут на себя мелкие нарушения, не требующие отметки в полиции. Так получилось и с Дэвисом.
Общественность выяснила, что правила регистрации осужденных преступников в разных штатах различны, а это существенно затрудняет централизацию информации. Согласно данным Национального центра защиты пропавших и эксплуатируемых детей, всего в 30 штатах приняты законы, требующие от осужденных сексуальных преступников отмечаться в полиции после пересечения границы штата.
Большинство местных данных по сексуальным преступникам посылаются в Госдепартамент юстиции (для занесения в досье) почтой. На территории штата нет централизованной компьютерной системы для агентств с целью быстрого получения и передачи информации. И польза от списков зарегистрированных сексуальных преступников в разборе текущих преступлений мала, если эти списки не фиксируют методы и особенности действия преступников. А поскольку сексуальные преступники часто повторяют свои преступления предсказуемым образом, это значительно снижает полезность информации.
Чиновники по условным освобождениям часто отслеживают выпущенных сексуальных преступников, но, едва условный срок последних истекает, они обычно теряются из виду. Это донельзя облегчает осужденным сексуальным преступникам незаметное проникновение на игровые площадки и в парки, а заодно и в юношеские организации, дневные центры по уходу и школы.
Проблема Калифорнии как в зеркале отражает несовершенство системы отслеживания и контроля над сексуальными преступниками во всех других штатах страны. Местные власти не знают, сколько сексуальных преступников въезжает в их штат, если те не являются на регистрацию. Без принудительной регистрации и более совершенной системы информации арест насильников-рецидивистов — дело случая.
В марте 1994 года губернатор Индианы Эван Бай подписал законопроект, обязывающий осужденных за насилие над детьми регистрироваться у местных властей, когда они прибывают на территорию штата для работы или проживания. Этот закон назван «Законом Закари» по имени Закари Снайдера, мальчика из Кловердейла, Индиана, подвергшегося сексуальному насилию, а затем убитого. Принятие подобного закона ясно говорит, что общество не намерено пребывать в покое и бездействовать, когда детей насилуют и убивают. И это лишь первый шаг.