2. Страны с большими отрицательными отклонениями (остаток регрессии —0,7 или более)

В эту подгруппу стран с отрицательными остатками регрессии -0,7 или более попали следующие 16 стран: Багамские острова, Белиз, Бруней, Канада, Габон, Гвинея-Бисау, Латвия, Литва, Мадагаскар, Перу, Катар, Словения, Суринам, Тринидад и Тобаго, Туркменистан и Объединенные Арабские Эмираты. Во всех этих странах уровень этнических конфликтов в период 2003-2011 годов был явно ниже ожидаемого. Далее я описываю природу этнических разделений и этнических конфликтов в этих странах и по возможности пытаюсь выявить местные факторы, способные объяснить их более низкий, чем ожидалось, уровень этнических конфликтов.

Багамские острова. Негритянское население представляет большинство (85%), а белые (12%) наряду с выходцами из Азии и латиноамериканцами (3%) являются этническими меньшинствами. Белые доминируют в экономике, но политическая власть находится в руках чернокожего большинства. Мелкие инциденты этнического насилия, как представляется, были ограничены выселением трудовых мигрантов, прибывавших с острова Гаити (WDM-2011). В остальном сведений об этническом насилии в период 2003-2011 годов нет (Keesings 2003-2011). Вследствие устойчивого этнического мира УЭК на Багамах не превысил 1 балла. Отсутствие этнического насилия на Багамских островах может объясняться тем, что чернокожее большинство доминировало в политике на основе демократических институтов, а белые имели устойчивые позиции в экономике.

Белиз представляет собой весьма неоднородную в этническом отношении страну. Население включает испаноязычных метисов (49%), аборигенных индейцев майя (11%), англоязычных креолов (в основном потомков британских колонистов и африканских рабов негров, 25%), гарифунас (имеющих негритянско-индейскую родословную, 6%), а также некоторое количество белых, китайцев и индусов (см. Ewens, 1996; Barnett, 2002). Этнические группы в некоторой мере географически отделены друг от друга, но в основном рассеяны по всей стране. Вопреки глубоким этническим разделениям и межрасовой напряженности сообщений об этническом насилии в период 2003-2011 годов не было (WDM-2011; Keesing’s 2003-2011). Оценка УЭК в 2 балла основывается на наличии институализированных этнических конфликтов интересов. Тот факт, что большинство населения принадлежит к расово смешанным группам (метисы, креолы, гарифунас), может служить частичным объяснением более низкого, чем ожидалось, уровня этнических конфликтов. Часто люди не имеют уверенности, к какой из этнических групп они принадлежат. Многочисленные межэтнические браки гасят этнические конфликты. Кроме того, демократические институты приспособлены к этническим разделениям страны, а именно две основные партии страны представляют крупнейшие этнические группы: метисов и креолов (Banks et al., 2007, р. 118), но обе партии в некоторой мере полиэтничны. Ральф Премдас (Premdas, 2002) называет некоторые факторы, способные объяснить отсутствие открытого этнического и расового противостояния в Белизе. Один из факторов – то, что «каждая из основных общин имеет превосходство в своем географическом районе, что ограничивает межэтническое соперничество за власть, официальное признание и ресурсы». Тем не менее этническое самосознание групп сильно, и многие вопросы в Белизе приобрели этническую и расовую окраску. Межэтническая и межрасовая неприязнь присутствует, хотя этнические отношения оставались в основном мирными. Премдас полагает, что смешанные браки чернокожих и метисов смягчают межэтнические отношения. Автор приходит к заключению, что «интенсивное межрасовое смешение в Белизе создает все более коричневеющую популяцию». Помимо этого, большинство населения Белиза является потомками сравнительно недавних иммигрантов, не связанных с определенными территориями.

Бруней. Отсутствие этнического насилия в Брунее (Keesing’s 2003-2011) может быть объяснено не наличием демократических институтов, а твердой авторитарной властью, основанной на абсолютной гегемонии малайской общины (67%). Большинство китайских иммигрантов (15-20%) остаются без гражданства. Они не могут оспаривать действия правительства султана или малайскую гегемонию, хотя их экономические позиции сильны. Группы аборигенных племен обитают в джунглях в глубине страны и до сих пор остаются вне современной цивилизации. У них нет своих организаций, и они не могут создавать проблем правительству. Государство давит на них и склоняет к принятию ислама. Государственные политические институты Брунея не призваны облегчать разделение власти между этническими группами. Благосостояние Брунея базируется почти исключительно на добыче и переработке нефти и газа, семья султана контролирует нефтяные деньги. Бруней представляет собой пример страны, где этнический мир поддерживается за счет авторитарного контроля и где гегемония одной их этнических групп абсолютна. Этнические меньшинства в определенной мере дискриминированы. Согласно WDM-2011, «не-малайцы и не-мусульмане продолжают сталкиваться с недоброжелательным отношением со стороны брунейских властей». Вследствие латентной этнической напряженности и приниженного положения меньшинств УЭК в стране был оценен в 2 балла, что немного ниже значения, ожидаемого на основе регрессионного уравнения.

Канада. Классификация этнических групп в Канаде представляет проблему. Для целей настоящего исследования самым значительным было признано этническое разделение между объединенной группой европейцев (66%) и не-европейцами. Группа европейцев включала англоязычных и франкоязычных канадцев наряду с более поздними иммигрантами из Европы. Группа не-европейцев включала расово смешанное население, иммигрантов из Азии и Африки и аборигенное население. Этнолингвистический конфликт остается мирным с 1857 года, когда Канада добилась статуса доминиона в составе Британской империи и были учреждены федеральные институты власти. Этнический мир в Канаде связан с действием институциональных механизмов, созданных для удовлетворения требований различных этнических меньшинств. Франкоговорящее население Квебека имеет собственные партии и организации, в полной мере способные продвигать региональные и культурные интересы франкоязычной провинции Квебек. В Квебеке существует сильное сепаратистское движение, до сих пор оно было не в состоянии добиться поддержки большинства (Thomay, 1993, pр. 57-59). Обитающее в северных регионах аборигенное население более не подвергается дискриминации. Правительство гарантировало автономию северо-западным территориям, Юкону и эскимосам племени нунавут. Но до сих пор сохраняются серьезные разногласия относительно порядка пользования ресурсами и землей (MAR-2012). Ввиду институционализации этнических конфликтов интересов оценка УЭК в стране не превысила 2 баллов. Канада представляет собой пример того, как можно смягчать этнические конфликты интересов путем приспособления политических институтов к требованиям этничности, а также предоставления равных политических, экономических и юридических прав всем этническим группам. Существенной информации о возможных конфликтах европейцев с не-европейскими иммигрантами нет.

Габон является страной, неоднородной в племенном отношении. Около 50% населения составляют банту, говорящие на языке фанг. Коренным населением страны являются пигмеи, но они в основном были вытеснены банту столетия назад. Все племена группы банту тесно связаны между собой. Ряд политических партий имеет этническую основу (Azevedo, 1995; Banks et al., 2007, pр. 437-439). Информации об этническом насилии в период 2003-2011 годов нет (WDM-11; Keesing’s 2003-2011). Оценка УЭК в Габоне составила 1 балл. Возможно, это объясняется тем, что имеющие четкую этническую основу политические партии возникли уже тогда, когда конфликты племенных интересов стали политизированными.

Гвинея-Бисау. Крупнейшее племя страны – баланте (30%). Другими значительными племенами являются фула (или фульбе, 20%), мандьяк (14%), мандинка (13%) и папел (7%). В стране преобладал этнический мир, хотя и происходило этническое насилие в связи с военными переворотами и попытками их осуществления. Политические партии в некоторой мере имеют этническую основу (Keesing’s 2003, р. 45584; 2004, р. 46240; 2009, р. 49072). Бэнкс и соавторы (Banks et al., 2007, р. 497) отмечают «соперничество между хорошо вооруженными этническими группировками». Оценка УЭК в Гвинее-Бисау составила 2 балла. Возможно, что уровень этнических конфликтов возрастет в будущем, когда племенные конфликты интересов станут более политизированными.

Латвия. Основной этнический конфликт существует между латвийским большинством (58%) и русским меньшинством (29%). Латвия лишилась независимости вместе с Эстонией и Литвой в 1940 году, когда Советский Союз оккупировал эти страны и сделал их Советскими Республиками. После восстановления независимости в 1991 году латыши начали устанавливать в стране свою гегемонию. Русские оказались в ущемленном положении, хотя демократические институты и правовая система предоставляют русскому и другим национальным меньшинствам гражданские права. При этом около 50% этнических русских до сих пор не смогли получить гражданство (MSR-2012). Этнического насилия в период 2003-2011 годов не происходило. Этнический конфликт стал институализированным. Русские имеют свои политические партии (Banks et al., 2007, pр. 698-699). Кроме того, частые межэтнические браки, вероятно, ослабляют этнические конфликты. Но политическая, социальная и экономическая дискриминация русского меньшинства продолжается (WDM-2011; Keesing’s, 2004, р. 45867; 2010, р. 50096). Ввиду организации некоторых значительных политических партий по этническому принципу и продолжающейся дискриминации русского меньшинства УЭК в Латвии был оценен в 2 балла.

Литва. Литовцы составляют преобладающее большинство населения (83%). Поляки (7%) и русские (6%) являются наиболее значительными этническими меньшинствами. Литва восстановила свою независимость в 1991 году, и литовское большинство укрепило свое доминирующее положение. Литва практически устранила вопрос гражданства, преобладающий в межнациональных отношениях в других странах Балтии, позволив всем проживающим в республике стать гражданами страны. Этнические меньшинства пользуются демократическими правами и свободами, что смягчает этнические конфликты (WDM-2011; MAR-2012; Keesing’s 2003-2011). УЭК в Литве был оценен в 1 балл. Предоставление гражданства русским и полякам могло явиться важным местным фактором, снизившим уровень этнических конфликтов в Литве в сравнении с Эстонией и Латвией.

Мадагаскар. Эмпирические данные об этническом составе населения Мадагаскара скудны. Согласно Бэнксу и соавторам (Banks et al., 2007, р. 751), хотя «население включает 18 этнических групп, основное разделение существует между светлокожими мерина, обитающими на центральном плато, и более негроидными жителями прибрежных регионов (котиерами)». В целях настоящего исследования крупнейшей этнической группой считали мерина (27%). Различные этнические группы связывает общий малагасийский язык, имеющий малайско-полинезийское происхождение. Политические партии сформированы отчасти на этнической основе. «После обретения независимости определяющей силой в стране были этнические разделения, представленные противоборствующими партиями» (MAR-2012). Этническая неприязнь между народом мерина и прибрежными племенами иногда приводила к этническим столкновениям. Но сообщений об этническом насилии в период 2003-2011 годов не было (WDM-2011; Keesing’s 2009, pр. 48973, 49024). Существование демократических институтов на Мадагаскаре, вероятно, снижало этническое насилие. Поскольку политические партии в некоторой мере имеют этническую основу, оценка УЭК в стране составила 2 балла.

Перу. Население Перу делится по расовому признаку. Индейцы составляют 46% населения, а метисы и белые 44%. Остальные в основном мулаты. Белое меньшинство при поддержке метисов доминирует в политике и экономике. Испанские конкистадоры экспроприировали большинство земель индейцев и угнетали их. Жесткое противостояние двух расовых групп продолжается с XVI века. Коренное население не поддержало в сколько-нибудь значительной мере сравнительно недавние мятежи перуанской маоистской коммунистической партии Сияющий Путь и ультралевого Революционного движения имени Тупака Амару, из-за чего серьезно пострадало. В результате «75% жертв составили говорящие на языке кечуа, примерно 600 000 крестьян кечуа были изгнаны или бежали из зоны конфликта в нищие предместья крупных перуанских городов» (WDM-2011; Caumartin et al., 2008). Этнические отношения до сих пор строятся на неравенстве, дискриминации и репрессиях, хотя политическое и социальное положение коренного населения улучшилось с 1990-х годов. Сообщений о серьезном этническом насилии в период 2003-2011 годов немного, но напряженность между двумя расовыми группами сохранялась (WDM-2011; MAR-2012; Keesing’s 2005, р. 46406; 2008, р. 48723; 2009, pр. 49250, 49512; 2010, р. 50073). Коренное индейское население не торопилось создавать свои политические партии и организации, но в последнее время число и значимость таких организаций возросли. Коренное население требует равных прав, автономии и возможности распоряжаться остающимися у них землями и природными ресурсами. По-прежнему сохраняются небольшие индейские партизанские группировки. Оценка УЭК в Перу в 3 балла представляется вполне обоснованной.

Катар представляет собой еще один пример политической системы, где одна этническая группа обладает гегемонистской властью. Составляющие 40% населения арабы имеют абсолютную политическую власть в лице правящей династии. Другие этнические группы включают индусов (18%), пакистанцев (18%), иранцев (10%) и других (14%). Гражданство и политические права имеет только коренное арабское население. Рабочие иммигранты из Южной Азии и Ирана не имеют правового равенства и гражданства, находясь в угнетенном положении под жестким контролем автократического правительства. Они не в состоянии продвигать свои интересы с помощью протестных действий. Сведений об этническом насилии в период 2003-2011 годов нет (Keesing’s 2003-2011), но поскольку большинство населения подвергается угнетению со стороны господствующих арабов, оценка УЭК в стране составила 3 балла. Различия между арабами и мигрантами из Южной Азии не только национальные и культурные, но также и расовые.

Словения. Словенцы составляют подавляющее большинство населения (83%). Немногочисленные этнические меньшинства, в их числе сербы, хорваты, боснийцы, цыгане и другие, рассеяны по стране и не имеют своих особых территорий. Как представляется, у них нет своих политических партий (Banks et al., 2007, рр. 1113-1115), но все граждане страны имеют возможность участвовать в государственной политике через демократические институты. Информации о заметном этническом насилии нет (Keesing’s 2003-2011). На этих основаниях оценка УЭК в стране не превысила 1 балла.

Суринам является чрезвычайно неоднородной в этническом отношении страной без какой-либо численно доминирующей этнической группы. Наибольшую этническую группу составляют индусы (37%), но имеющие расово смешанную европейско-африканскую родословную креолы почти столь же многочисленны (31%). Другие этнические группы включают яванцев (15%), маронов (10%), аборигенов араваков и карибов (2%), а кроме того, китайцев и европейцев. Говорящие на голландском языке мароны являются представителями особых сообществ беглых рабов-негров и их потомков смешанного происхождения (мулаты, самбо), на протяжении веков ведущих полукочевой и практически независимый образ жизни в глухих джунглях вдали от центров европейской колонизации (Oostindie, 2005, рр. 6-8, 29-31, 53-57). Данных об этнических конфликтах и насилии немного. Мароны восставали против правительственных сил в 1980-х годах. Некоторые аборигенные племена также вели антиправительственные партизанские боевые действия, но данных об этнических столкновениях в период 2003-2011 годов очень немного (Keesing’s 2003-2011). При этом мароны и аборигенное население маргинализированы и подвергаются дискриминации (WDM-2011). Тот факт, что партийная система имеет отчасти этническую основу (Banks et al., 2007, рр. 1181-1183), указывает на наличие институализированных этнических конфликтов. Дуглас В. Пейн (Payne, 1996) отмечает, что этничность была определяющим элементом политики Суринама со времени введения внутреннего самоуправления в 1948 году и что политические партии организовывались на этнической основе. Пропорциональная избирательная система страны позволяет этническим группам получить справедливое представительство через свои партии, но поскольку все этнические группы являются меньшинствами, образуются партийные альянсы. В политике Суринама доминируют этнические конфликты интересов, но наличие демократических институтов делает возможным разделение власти и достижение компромиссов, что помогает избегать эскалации этнических конфликтов в насилие. Суринам является примером этнически высоконеоднородного государства, где этнические конфликты интересов были институализированы посредством демократических механизмов. Но гарантии сохранения этнического мира в будущем нет. Суринамский президент Рональд Венетиан выступал в 2006 году против этнического насилия в стране. Он говорил, что есть признаки нарастания этнического противоборства, способные, в конечном счете, привести к этническому разделению общества и нарушению атмосферы братства в Суринаме («Suriname president warns against ethnic clashes», 2006). Я полагаю, что сохранение этнического мира в Суринаме является заслугой политических лидеров страны, стремящихся к компромиссам и делящих власть с представителями других этнических групп (Oostindie, 2005, р. 58). Ввиду преобладания в политике Суринама этнических конфликтов интересов УЭК в стране был оценен в 3 балла, хотя там происходили лишь незначительные этнические столкновения.

Тринидад и Тобаго является островным государством Карибского бассейна, где демократия, как представляется, умиротворяет этнические конфликты интересов. Крупнейшими этническими группами являются индусы (40%) и негры (37%). Их отделяют друг от друга раса, язык и религия. Другие этнические группы представлены смешанным населением (21%) и небольшим числом европейцев и выходцев из различных стран Азии. Индусы и негры боролись за власть со времени обретения страной независимости в 1962 году, но борьба оставалась преимущественно мирной (см. Hookumchand, 2000; Winn, 2006, pр. 318-322). Народное национальное движение (PNM), представляющее интересы негритянского населения, доминировало в политике до 1990-х годов. У индусов есть свои собственные партии. Последняя по времени образования и наиболее влиятельная партия индусов, Объединенный национальный конгресс (UNC), оказалась в состоянии победить на выборах 1995 года и сформировать правительство. Избирательная система основана на одномандатных округах, а поскольку две общины являются в некоторой мере регионально отделенными друг от друга, система простого большинства не приводит к чрезмерному представительству победившей партии. Наличие значительных групп этнически смешанного населения обеспечивает гибкость границ сформированных по этническим линиям партий. Две общины в состоянии признавать результаты выборов, хотя они еще не научились разделять власть на правительственном уровне. Но правящая партия обычно обеспечивает некоторое представительство другой общины в правительстве. Этнические трения между негритянской и индусской общинами сохранялись, но к этническому насилию приводили редко. Согласно WDM-2011, «вопреки ненасильственной расовой напряженности, иногда возникающей между индусами и неграми Тринидада и Тобаго, различные расовые и этнические группы страны продолжают жить в обществе, где на поверхности, как кажется, царят мир и взаимное уважение». Сведений об этническом насилии в период 2003-2011 годов нет (Keesing’s 2003-2011), но ввиду организации большинства влиятельных партий на этнической основе оценка УЭК, как и в Суринаме, была увеличена до 3 баллов.

Туркменистан. Население страны сравнительно однородно. Большинство составляют туркмены (85%). Этнические меньшинства включают узбеков (5%), русских (4%) и другие немногочисленные этнические группы. Политическая власть сосредоточена полностью в руках туркменского большинства. Сведений об этническом насилии в период 2003-2011 годов нет (Keesing’s 2003-2011). Авторитарное правительство было достаточно сильным для поддержания этнического мира (MAR-2012). Экономический и образовательный уровни русского меньшинства остаются достаточно высокими. Более серьезную угрозу этническому миру представляет сконцентрированное в некоторых регионах узбекское население. Этнические меньшинства, как представляется, не имеют значительных отстаивающих их интересы общественных организаций и политических партий (Banks et al., 2007, р. 1267). На основании всего перечисленного УЭК в стране не превысил 1 балла.

Объединенные Арабские Эмираты. Местные арабы составляют не более 19%, а вместе с другими арабами 42% населения эмиратов. Другие этнические группы включают выходцев из Южной Азии (50%) и стран Запада, Восточной Азии и Африки. Гражданами являются лишь местные арабы. Все иммигрантские группы лишены гражданства и политических прав. Но тот факт, что почти все иммигранты являются мусульманами, способен сглаживать этнические конфликты интересов. Положение рабочих иммигрантов неустойчивое и угнетенное. Им даже не разрешается создавать организации для защиты собственных интересов. Гегемония местных арабов, поддерживаемых автократической политической системой, была достаточно сильной для предотвращения протестной активности подчиненных этнических групп и поддержания этнического мира. Политическая власть находится в руках эмиров, правителей семи государств – членов федерации. В данном случае федерация не призвана облегчать разделение власти между этническими группами. Информации о сколько-нибудь серьезном этническом насилии в период 2003-2011 годов нет (Keesing’s 2006, р. 47181). Учитывая бесправное положение рабочих иммигрантов, УЭК в стране был оценен в 2 балла.

* * *

Рассмотрение стран с большими отрицательными отклонениями показывает, что в некоторых отношениях они определенно отличаются от стран с большими положительными отклонениями. Самая бросающаяся в глаза разница касается уровня этнического насилия. Почти все страны с большими положительными отклонениями характеризовались чрезвычайно высоким уровнем этнических столкновений и насилия, тогда как почти все страны с отрицательными отклонениями характеризовались низким уровнем этнического насилия или отсутствием сколько-нибудь серьезного этнического насилия. Какие фоновые факторы могут объяснить эту разницу? Примечательно, что девять стран с большими отрицательными отклонениями (56%) в период 2003-2011 годов имели уровень демократии выше порогового, а в Габоне, Гвинее-Бисау и Мадагаскаре лишь в течение части лет этого периода уровень демократии был ниже порогового (см. FSD1289 Measures of Democracy 1810-2010). Четыре другие страны этой подгруппы были сильными автократиями (Бруней, Катар, Туркменистан и Объединенные Арабские Эмираты). Из 21 страны с большими положительными отклонениями лишь пять (24%) (Нигерия, Россия, Южно-Африканская Республика,

Шри-Ланка и Турция) имели в период 2003-2011 годов уровень демократии выше порогового. Остальные страны с большими положительными отклонениями были неустойчивыми демократиями или автократиями. Это различие между двумя подгруппами означает, что демократические институты, как правило, уменьшают этническое насилие, поскольку обычно они приспособлены к удовлетворению запросов этничности лучше автократических систем. Следовательно, это различие относительного числа демократий в группах можно интерпретировать как поддерживающее теорию демократического мира.

Уже отмечалось, что в странах с умеренными отрицательными отклонениями, по крайней мере на Кубе и в Панаме, этнические конфликты ограничивало, вероятно, наличие больших групп расово смешанного населения. То же самое представляется верным и для стран с большими положительными отклонениями, особенно для Белиза, Мадагаскара, Перу и Суринама. Это наблюдение приводит к заключению, что поощрение межрасовых и межэтнических браков может быть эффективной стратегией смягчения этнических конфликтов.