2. Страны с умеренными отрицательными отклонениями (остаток регрессии —0,5 или —0,6)

В подгруппу стран с умеренными отрицательными отклонениями (остаток регрессии -0,5 или -0,6) попали 16 стран: Азербайджан, Бенин, Камбоджа, Куба, Эстония, Гамбия, Германия, Гайана, Иран, Ямайка, Лаос, Малайзия, Маврикий, Панама, Швеция и Замбия. Общим для этих стран является то, что их оценка уровня этнических конфликтов была несколько ниже предсказанной на основе регрессионного уравнения. Интересен ответ на вопрос, имеются ли какие-то особые местные факторы, способные объяснить их более низкий, чем ожидалось, уровень этнических конфликтов. Ниже каждая страна будет обсуждаться отдельно.

Азербайджан. Население страны ныне стало однороднее, чем ранее. Азербайджанцы составляют 91% населения. Почти все армяне были изгнаны из Азербайджана вследствие вооруженного конфликта с Арменией в 1988-1994 годах. Из страны эмигрировало также большое число русских. Этнические меньшинства включают дагестанцев (2%), русских (2%), армян (1%) и лезгин (обитающих в горах на севере страны). Отношения азербайджанского правительства с лезгинами были напряженными по вопросам землепользования, языка и отсутствия автономии (WDM-1997; WDM-2011). Некоторые представители различных меньшинств жаловались на дискриминацию (FH-2010, р. 53). Происходили столкновения азербайджанских и армянских войск в Нагорном Карабахе (Keesing’s 2005, р. 46531; 2008, р. 48475). Конфликт Армении и Азербайджана вокруг Нагорного Карабаха до сих пор не урегулирован. Он остается отдельным регионом, руководимым этническими армянами (MAR-2012).

Бенин. Этнические разделения в Бенине имеют племенную природу. Племенная группа фон и родственные ей группы составляют 39% населения и преобладают на юге. Имеется несколько других крупных племенных групп, говорящих на своих языках. Мусульманские племена на севере страны (барида и фулани) в наибольшей мере отличаются от южных племен, исповедующих в основном анимизм либо христианство. Племенные разделения до сих пор не приводили к серьезному этническому насилию. Отношения между этническими группами Бенина были преимущественно мирными, но региональные разделения, особенно меду севером и югом, временами вызывали конфликты (FH-2010, р. 81; WDM-2011). Вероятно, что успешно функционирующие в Бенине с 1990-х годов демократические институты вносили свой вклад в этнический мир. Но ввиду построения некоторых политических партий на этнической основе (Banks et al., 2007, рр. 122-123) УЭК в стране был оценен в 2 балла.

Камбоджа представляет собой высокооднородную в этническом отношении страну. Кхмеры составляют 90% населения, вьетнамцы 5%, китайцы 1%, малочисленные аборигенные племена 4%. В период правления «красных кхмеров» в 1975-1979 годах, вероятно, более миллиона человек погибли от болезней и голода или были казнены, но это было политическое, а не этническое насилие. Существует этническая напряженность между большинством кхмеров и меньшинством вьетнамцев, сталкивающихся с определенными притеснениями со стороны властей, но серьезного этнического насилия в период 2003-2011 годов не возникало (WDM-11; Keesing’s 2003-2011). Однако вьетнамцы в Камбодже подпадают под действие многочисленных ограничений, и отношения правительства с ними оставались натянутыми, а некоторые партии требовали изгнания вьетнамцев из страны (MAR-2012). Вследствие серьезной этнической напряженности между кхмерским большинством и вьетнамским меньшинством УЭК в стране был оценен в 2 балла.

Куба. Население страны делится по расовому признаку на большинство белых/мулатов (88%) и меньшинство негров. Для целей настоящего исследования белые и мулаты были объединены в одну группу. Белые традиционно доминировали в политике и экономике, а негры были дискриминированы (см. Afro Cubans: Race & Identity in Cuba, 2008). Смешение белых и чернокожих за последние десятилетия произвело большую популяцию мулатов, что, несомненно, сглаживало межрасовый конфликт. В этом отношении ситуация в стране такая же, как и во многих других латиноамериканских странах, где многочисленная популяция метисов отделяет белое меньшинство от остающегося коренного индейского населения и негров. Автократический социалистический режим Фиделя Кастро отменил все виды формальной дискриминации и институализированный расизм. Большинство кубинских негров получило выгоду от социальных и образовательных реформ. Но кубинские негры продолжают быть маргинализированными. Они мало представлены как на верхних уровнях правящей Коммунистической партии, так и на высоких должностях в государственной службе и в государственной промышленности. Этнический мир на Кубе может быть обязан твердой автократической государственной системе и активному межрасовому смешиванию населения (D’Agostino, 2003, р. 101). Оценка УЭК на Кубе составила 1 балл.

Эстония. Эстонцы составляют большинство населения (88%). Отсутствие этнического насилия в Эстонии обеспечивает в первую очередь сильный правовой порядок, гарантирующий равные гражданские права значительному русскому меньшинству (26%), хотя многие русские по-прежнему лишены гражданства и полных политических прав. Эстонский закон о гражданстве дает возможность этническим русским получить гражданство, но для многих из них это непросто, поскольку требуется достаточно хорошее владение эстонским языком. К настоящему времени гражданство смогли получить около половины русских. Значительное русское меньшинство появилось в Эстонии в советский период, когда границы были открыты для русских и других мигрантов из Советского Союза, которым тогда не требовалось знание эстонского языка (см. MAR-2012). Демократические политические институты и равные юридические права помогали разрешать этнические конфликты интересов мирными средствами. Этнические меньшинства вправе свободно создавать свои организации и политические партии (Banks et al., 2007, pр. 388-391). Однако этническая напряженность между эстонцами и русскими сохраняется. Она привела к насильственным беспорядкам в апреле 2007 года, когда русские выступили против уничтожения установленного на площади в центре Таллинна памятника погибшим во Второй мировой войне советским солдатам. Один из протестовавших был зарезан, более 150 человек получили ранения (Keesing’s 2007, р. 47891). Ввиду этнической напряженности между эстонцами и русскими и наличия организаций, отстаивающих этнические интересы, оценка УЭК в стране была определена в 2 балла.

Гамбия. Крупнейшей племенной группой Гамбии является мандинка (42%), но есть еще несколько важных племенных групп, среди них фула, волоф, диола и сонинке. Политика страны строится на этнической основе. Отношения между племенными группами напряженные, но межэтнические отношения оставались мирными. При этом, по сообщению dKosopedia (2007), происходили спорадические насильственные столкновения на политической почве (Keesing’s 2003-2011; FH-2010, р. 247). Правители страны обычно благоволят собственной племенной группе и дискриминируют другие племена (см. Samsudeen Сарр, 2008). Из-за построения политической системы страны на этнической основе оценка УЭК в Гамбии составила 2 балла.

Германия. В нацистский период 1933-1945 годов уровень этнического насилия в стране был предельно высоким, тогда власти уничтожали и изгоняли евреев и другие этнические меньшинства (Kiernan, 2007, pр. 416-454). В современной Германии немцы составляют большинство (91%), но имеются заметные меньшинства турок и других иммигрантов не из Европы, этнически отличных от немцев. Возрастающее число иммигрантов не-европейцев, особенно мусульман, вызывает этническую напряженность и насилие на расовой почве. Турки продолжают быть мишенью ксенофобских нападений скинхедов и экстремистов правого крыла (см. MAR-2012). Правительство пыталось ограничить иммиграцию. Многие немцы видят в ней угрозу этнической и религиозной идентичности страны (см. Sarrazin, 2010). Все этнические меньшинства, как представляется, хорошо организованы и способны защищать свои интересы. Крайне правая Национально-демократическая партия противодействует иммиграции. Согласно FH-2010 (рр. 255-256), «число расово мотивированных преступлений в 2008 и 2009 годах было рекордно высоким, что служит подтверждением усиления враждебности по отношению к иммигрантам в целом и к мусульманам в частности». В период 2003-2011 годов имели место случаи этнического насилия на местном уровне (Keesing’s 2003, pр. 45306, 45421, 45668, 45752; 2004, рр. 45965, 46329; 2007, р. 48095; 2008, р. 48800; 2010, р. 49910; 2011, р. 50251). Поскольку это были лишь незначительные этнические столкновения на индивидуальном и местном уровнях, оценка УЭК в Германии не превысила 1 балла.

Гайана является одной из этнически наиболее неоднородных стран в мире. Ее население делится по расе, языку и религии на две крупные и несколько меньших групп. Две основные группы это индусы (50%) и негры (36%). Остальное население смешанного происхождения, аборигенные индейцы, европейцы и выходцы из различных стран Азии. Гайанские негры являются потомками рабов, завезенных в Гайану голландцами из Африки в 1600-х годах. Индусы являются потомками наемных рабочих, завезенных британцами из Индии во второй половине 1800-х годов. Две основные группы остаются сильно отделенными друг от друга и борются за власть с периода, предшествовавшего обретению страной независимости. Обе основные партии построены на расовой основе. Народная прогрессивная партия (PPP) представляет интересы индусов, а Народный национальный конгресс (PNC) – интересы гайанских негров (Banks et al., 2007, pр. 504-505). Со времени провозглашения независимости в 1966 году и до 1992 года страной руководил PNC. Напряженность между негритянским населением и дискриминированными индусами временами выливалась в насилие. На выборах 1992 года победила PPP, до сих пор остающаяся у власти. В стране сохранялась межрасовая напряженность, проявлявшаяся бурными демонстрациями и вспышками уличного насилия (MAR-2012). Партия PNC обвиняла правительство в дискриминации негритянского населения. В этнических столкновениях несколько человек было убито, уничтожалась собственность, но широкомасштабного этнического насилия удалось избежать (D’Agostino, 2003, р. 112; Dev, 2004; Schmale, 2004; Seenarine, 2005; Council of Hemispheric Affairs, «Guyana», 2009; Keesing’s 2008, р. 48404). В источнике FH-2010 (р. 279) сообщается: «В то время как в последнее десятилетие межрасовые столкновения уменьшились, давняя враждебность между гайанцами африканского и индийского происхождения остается серьезной проблемой». Борьба за власть сделалась институализированной, что определенно уменьшает угрозу расового насилия, но система разделения власти в правительстве по-прежнему отсутствует. Равви Дев (Dev, 2004) утверждает, что вестминстерская мажоритарная модель демократии для Гайаны не подходит. Он говорит, что «в серьезно разделенном плюралистическом обществе наподобие Гайаны голосование происходит не на основе сути вопроса, но почти неизбежно на основе этничности, персонифицируемой принадлежностью руководства определенной партии». Вследствие расовой напряженности между индусской и негритянской общинами и построения влиятельных партий на этнической основе УЭК в стране был оценен в 3 балла.

Иран. Примерно половину населения Ирана составляют персы (51%), но азербайджанцы (24%), курды, арабы, туркмены и племенные группы в Белуджистане представляют собой существенные меньшинства со своими территориями в пределах страны. Более 90% населения исповедует ислам шиитского толка, что в некоторой мере притупляет языковые и национальные различия. Поскольку современные этнические группы существуют уже на протяжении нескольких столетий и противостоят ассимиляции доминирующей группой персов, небезосновательно предположить, что этническая разделенность в Иране будет сохраняться (см. MAR-2012). Существующая ныне в стране политическая система не допускает деятельности политических партий, но этнические меньшинства имеют отстаивающие их интересы организации иных типов и стремятся к автономии. Несколько раз восставали против правительства курды, происходили насильственные конфликты с арабами и с племенными группами в Белуджистане, требующими его автономии. Джон Р. Бредли (Bradley, 2007) отмечает этническую напряженность между правительством и меньшинствами курдов, белуджей, арабов, туркмен и азербайджанцев. Происходили серьезные этнические столкновения с арабами в провинции Хузестан и еще более серьезное этническое насилие в Белуджистане, где несколько повстанческих групп суннитов белуджей ведут борьбу против иранского правительства. Курды и азербайджанцы устраивали беспорядки и требовали большей культурной и языковой свободы (см. также Keesing’s 2005, pр. 46601, 46711,46800; 2006, pр. 47070, 47179; 2007, р. 47781; 2009, рр. 49231, 49492; 2011, р. 50259). По причине насильственных этнических конфликтов в некоторых регионах УЭК в стране был оценен в 3 балла.

Ямайка. Большинство населения страны составляют негры (91%), значительных этнических меньшинств нет. Остальную часть населения (9%) представляют различные этнически смешанные группы. Информации о каких-либо серьезных этнических конфликтах нет (Keesing’s 2003-2011).

Лаос. Национальная группа лао-лум составляет большинство (68%), но точных данных об этническом составе населения нет. Согласно некоторым оценкам, в стране более 200 этнических групп (WDM-2011). Характер расселения большинства малых этнических групп рассеянный, но горные племена проживают компактно, составляя большинство или меньшинство в своих регионах. Наиболее серьезные этнические столкновения происходили между правительственными войсками и горными племенами, особенно с народом хмонг (WDM-2011; The Economist, July 17th 2010, р. 51; Keesing’s 2004, р. 45909; 2006, р. 47636; 2008, р. 48647). В источнике FH-2010 (стр. 370) отмечается: «Дискриминация племен этнических меньшинств повсеместна». Хмонги находятся под особым подозрением правительства и сталкиваются с жестоким обращением (MAR-2012). Оценка УЭК в Лаосе определена в 2 балла. Авторитарный режим был способен поддерживать уровень этнических конфликтов в стране на несколько более низкой отметке, чем следует из регрессионного уравнения. Но «до тех пор, пока правительство будет продолжать использовать неизбирательные репрессии и насильственные переселения, насилие, вероятнее всего, продолжится, пусть и на более низких уровнях» (MAR-2012).

Малайзия является этнически глубоко расколотым обществом, где этничность доминирует в политике. Основными этническими группами являются малайцы (50%), китайцы (24%), аборигенное население (оранг-асли, 11%) и индусы (7%). Национальные, языковые и религиозные разделения по многим пунктам совпадают. Китайцы и индусы распределены по всей стране, тогда как не являющиеся малайцами аборигенные племена составляют значительную часть населения штатов Саравак и Сабах. Наибольшая этническая напряженность существует между малайцами и китайцами (см. Gatsiounis, 2006). После Второй мировой войны велась затяжная гражданская война между китайскими коммунистическими повстанцами и британскими и малайскими правительственными силами. Последнее жестокое столкновение двух общин разразилось в 1969 году (Shoup, 2011, р. 792). С тех пор китайцы используют ненасильственные формы протестов. Отношения между малайским большинством и меньшинством индусов оставались в целом мирными, хотя отдельные насильственные столкновения индусов и малайцев все же происходили («Special Report: Ethnic Violence in Malaysia», 2001; «Malaysia: Indian Mutiny», The Economist, January 26th 2008, рр. 52-53). Меньшинство индусов смирилось со своим приниженным положением (см. также Keesings 2003, р. 45595; 2006, р. 47310; 2007, рр. 48143, 48256; 2010, р. 49637). В Малайзии имеется ряд демократических институциональных факторов, что помогает объяснить низкий уровень этнического насилия в стране. Аборигенные племена Саравака и Сабаха извлекали выгоду из федеральной системы Малайзии. Но федерализм не помогал продвигать свои этнические интересы меньшинствам китайцев и индусов, поскольку они рассеяны по стране и не составляют большинства ни в одном из штатов. Однако партийная система страны была адаптирована к запросам этничности таким образом, что правящая коалиция Национальный фронт включает также партии китайского и индийского меньшинств (Banks et al., 2007, pр. 768-772; MAR-2012; Chin, Chin Huat, 2009). В Национальном фронте доминирует малайская партия, но из-за ее постоянной коалиции с партиями этнических меньшинств последние всегда представлены в правительственных учреждениях. Избирательная система простого большинства принуждает меньшинства к сотрудничеству с доминирующей малайской партией в коалиционном Национальном фронте. Партийная система почти всецело построена на этнической основе (The Economist, August 27th 2005, pр. 43-44; Shoup, 2011). Ввиду этнического характера построения основных партий и наличия институализированных этнических конфликтов оценка УЭК в стране составила 3 балла, хотя серьезного этнического насилия в период 2003-2011 годов и не происходило.

Маврикий сильно неоднороден в этническом отношении. Население составляют выходцы из Африки, Европы и Азии. Основными расовыми группами являются индо-маврикийцы (68%), креолы (население с афро-франко-мадагаскарской родословной, 27%), китайцы (3%) и французы (2%). По вероисповеданию индо-маврикийцы индуисты или мусульмане, креолы же и французы – христиане. Имеется информация о случаях этнического насилия в предшествовавший исследованию период. «Напряженность между индуистской, креольской, мусульманской, европейской и китайской общинами сохранялась и привела по меньшей мере к двум ожесточенным столкновениям в течение года» (Mauritius: 1999 Country Reports on Human Rights Practices, 2000). В этих межэтнических столкновениях погибали люди, уничтожалась собственность. Сведений о серьезном этническом насилии в период 2003-2011 годов нет (Keesing’s 2003-2011). Отсутствие этнического насилия на Маврикии может быть связано с тем, что демократические политические институты были приспособлены к запросам этничности. Все этнические группы обладают равными политическими и гражданскими правами. Правительство не дискриминирует ни одну из этнических групп. Политические партии имеют этническую основу. Первыми сформировавшимися в стране партиями были Партия труда, представляющая интересы индо-маврикийцев, и Социал-демократическая партия Маврикия, поддерживаемая креолами и французами. В 1970-е годы образовались некоторые полиэтнические партии. Электоральная поддержка партий существенно варьирует от выборов к выборам, что указывает на гибкость партийных границ. Политическая конкуренция на Маврикии сделалась институализированной. Все этнические группы имеют хорошие шансы быть представленными в парламенте, а правительство обычно бывает коалиционным, где представлены все этнические группы. Поскольку влиятельные политические партии и иные общественные организации строятся по этническим линиям (Banks et al., 2007, pр. 799-802; Kasenally, 2011), оценка УЭК на Маврикии составила 3 балла, хотя страна и сумела избежать насильственных этнических конфликтов.

Панама. Доминирующее большинство населения страны составляют метисы, мулаты и белые (69%). Наиболее важными меньшинствами являются индейцы (8%) и негры (5%). Последние рассеяны по стране, не концентрируясь в каком-либо одном регионе. Этнических столкновений между ними и доминирующим сообществом белых/метисов не было, в то время как происходили серьезные конфликты между метисами и племенами индейцев за управление территориями. Согласно WDM-2011, аборигенное население продолжает сталкиваться с политической и экономической дискриминацией, но оно имеет сильные организации для продвижения своих интересов. «Протестные акции являются тактикой, используемой разными организациями аборигенного населения для выражения своего недовольства» (MAR-2012). Расовая и этническая дискриминация в Панаме продолжается. Но поскольку сведений об этническом насилии в период 2003-2011 годов не было (Keesing’s 2003-2011), УЭК в стране был оценен в 2 балла. Фактором, смягчающим этнические конфликты интересов, может быть интенсивное межрасовое смешение населения.

Швеция. Большинство населения страны составляют коренные шведы (88%). Этнические меньшинства включают финнов, других европейцев и иммигрантов не из Европы, особенно с Ближнего Востока и из Африки. Иммигрантские группы имеют свои организации. Согласно WDM-2011, выходцы с Ближнего Востока и из Африки наряду с цыганами служат объектом проявлений расизма и дискриминации. Но информации о серьезных межэтнических столкновениях не было (Keesing’s 2003-2011). Вследствие этого оценка УЭК в стране не превысила 1 балла.

Замбия. Население страны делится на многочисленные близкородственные племенные группы, говорящие на языках группы банту. Важными племенными группами являются бемба (36%) на северо-востоке и в регионе «медного пояса»[17], ньянджа на востоке и в столице Лусаке, тонга на юге и лози на западе страны (см. Morrison et al., 1989). Хотя между разными племенами существует напряженность, в Замбии поддерживается этнический мир со времени обретения независимости. Межплеменные конфликты интересов были институализированы через политические партии. Основанная в 1958 году Объединенная партия национальной независимости (UNIP) первого президента Кеннета Каунды рассматривалась как партия бемба, но Каунда пытался сплотить страну, ослабляя роль этнических связей. В период многопартийности с 1990-х годов этнические связи политических партий стали существеннее. Согласно WDM-2011, «политическая лояльность стала теснее ассоциироваться с принадлежностью к определенному племени». В ходе выборов 2006 года многие бемба поддерживали оппозиционный Патриотический фронт. Партия UNIP имеет свой традиционный оплот на востоке, вблизи границы с Малави, а Объединенная партия национального развития (UNDP) получает поддержку избирателей из племен тонга и лози (WDM-2011). Сообщений о серьезном этническом насилии в период 2003-2011 годов не было (Keesing’s 2003-2011; MAR-2012), но вследствие этнического принципа построения партий оценка УЭК в Замбии составила 2 балла.

* * *

Непросто выявить систематические местные факторы, отличающие страны с умеренными положительными отклонениями от стран с умеренными отрицательными отклонениями от линии регрессии. Для некоторых государств с умеренными положительными отклонениями были характерны существенные расовые разделения (например, для Франции, Мавритании, Великобритании и Зимбабве), но расовые разделения были важны также и для некоторых стран с умеренными отрицательными отклонениями (особенно для Кубы, Германии, Гайаны, Малайзии, Маврикия и Швеции). Для некоторых стран с умеренными положительными отклонениями (Бангладеш, Чили, Китай и Израиль) была характерна активная борьба за контроль над одной территорией, то же самое верно, по крайней мере, для Азербайджана, попавшего в подгруппу стран с умеренными отрицательными отклонениями.

Теория демократического мира предполагает, что демократии должны чаще встречаться в подгруппе стран с умеренными отрицательными отклонениями, чем с умеренными положительными. Так ли это? На основании моего индекса демократизации (FSD1289 Measures of Democracy 1810-2010) восемь из шестнадцати стран с умеренными отрицательными отклонениями (50%) имели в период 2003-2011 годов показатели демократизации выше минимального порога демократии (Эстония, Германия, Гайана, Ямайка, Маврикий, Малайзия, Панама и Швеция). Шесть из восемнадцати стран с умеренными положительными отклонениями (33%) в период 2003-2011 годов были демократиями (Чили, Хорватия, Франция, Венгрия, Израиль и Румыния). Таким образом, разница в числе демократических стран в подгруппах поддерживает теорию демократического мира, хотя и не в высокой степени. Существование демократических институтов, по всей видимости, снижает этническое насилие.

С другой стороны, в подгруппе стран с умеренными положительными отклонениями автократические режимы различных типов встречались чаще (Китай, Египет, Ливия, Мавритания, Саудовская Аравия, Сирия и Зимбабве). Автократические режимы часто были в состоянии предотвращать вспышки насильственных этнических конфликтов, но обычно они дискриминировали и подвергали репрессиям некоторые этнические группы сильнее, чем демократические режимы.

И наконец, обоснованно предположить, что большая доля расово смешанного населения смягчала этнические конфликты и насилие, по крайней мере в странах наподобие Кубы и Панамы. Расово смешанным людям трудно решить, какую из этнических групп им следует поддерживать в конфликтных ситуациях.