Реформирование электроэнергетики по Чубайсу
Реформирование электроэнергетики по Чубайсу
Успехи плана ГОЭРЛО были настолько очевидны, что большинство стран Западной Европы (Великобритания, Франция, Италия, Испания) пошли после второй мировой войны по пути национализации энергетики, чтобы гарантировать подъем экономики.
Осуществление плана ГОЭРЛО повлияло даже на развитие энергетики США. До 1932 года она развивалась по принципам дикого капитализма. В ней процветали коррумпированность и финансовые преступления. Известно, что энергетику называют локомотивом экономики. Поэтому для вывода страны из кризиса 1929 года Ф.Рузвельт предложил план «Новые рубежи». В этом плане просматриваются все элементы плана ГОЭРЛО: строительство мощных электростанций при поддержке государства, разрушение крупных частных энергетических конгломератов, усиление государственных энергокампаний и всеобщую электрификацию США. После внедрения этого плана энергетика США стала функционировать в условиях классического рынка до тех пор пока в восьмидесятые годы США потряс энергетический кризис, и для выхода из него пришлось вновь усиливать государственное воздействие на энергетику.
Экономическое значение плана ГОЭРЛО состояло в том, что была первая в истории человечества попытка государственного управления экономикой.
В СССР разработано много экономических методов, которые впоследствии позаимствовал Запад, например, метод линейного программирования, метод критических шагов.
Михаил Дягилев подал в отставку в конце августа 2003 года с поста помощника председателя правительства, по экономическим вопросам. Молодой ученый, возглавлявший до этого Институт проблем глобализации и имевший опыт работы в экспертно-аналитических группах, не смог вынести давления «белодумовских» стен.
Моими «сферами ответственности» были макроэкономика и реформирование естественных монополий, в том числе электроэнергетики. И если глупости, которые происходят в макроэкономики, - это всего лишь потеря времени, а реформа железнодорожного транспорта, - повышение издержек общества, в том числе связанных со снижением прозрачности и ростом коррупции, то реформирование электроэнергетики - абсолютно разрушительная вещь, способная сама по себе вызвать жестокий социально-экономический кризис, не говоря уже о технологических авариях.
Главный порок реформы электроэнергетики в том, что государство доверило ее разработку, а в конечном итоге и управление реализацией самому Чубайсу, самой реформируемой монополии.
В результате реформа идет всецело в интересах этой монополии, а интересы общества игнорируются. Достаточно указать на то, что она ведется без всякого обеспечения финансового контроля за электроэнергетикой, в частности за РАО «ЕЭС России»!
Реформа идет под лозунгами развития конкуренции и снижения монополизма, а на деле ведет к усилению монопольного положения РАО «ЕЭС России», которая практически освободилась от государственного контроля за электрическими сетями и оптовым рынком электроэнергии и поставила их под свой контроль.
Вместо одной полугосударственной организации создается 5-6 по сути частных - и только директорам вместо одной «Волги» потребуется уже 10-12 «Мерседесов»! 1 октября 2003 года реформаторы намерены продавать по свободным ценам от 5 до 15% электроэнергии. Помимо полного отсутствия обоснования этих показателей, сама идея «частичного рынка» - возврат к «двухсекторной экономики», памятной по концу 80-х - начале 90-х годов прошлого века. В ней ресурсы неминуемо перетекают из сектора с регулируемыми ценами в сектор со свободными ценами.
Результат - ускорение инфляции и потеря контроля за ней при концентрации прибыли не у производителей, теряющих даже оборотные средства, но у далеких от производства перепродавцов, что ведет к дополнительной стагнации производства.
Именно «двухсекторная экономика» окончательно разрушила экономический организм СССР и, в конечном счете, нашу страну. Сегодня реформаторы вновь тащат Россию по этому же пути.
«Двухсекторная модель», порождая сверхприбыльный незаконный бизнес, разрушает не только экономику, но и деловую культуру. Примитивная дикость российского капитализма во многом была порождена именно примитивностью этой модели: надо было просто покупать у государства и с чудовищным «наваром» продавать на свободном рынке. Эта схема изуродовала лицо нашего общества. Теперь Чубайс, Греф и Христенко хотят соответствующим образом изменить лицо энергетики, сделав ей новую «инъекцию варварства».
Принятые Законы по реформе электроэнергетики позволяют отключать свет без суда, практически не возмещая причиненный ущерб. Поэтому, когда энергетики говорят в оправдание своих действий, что «электричество - это просто товар», они лгут; электричество очень специфичный товар, поставляемый естественной монополией.
Сейчас РАО «ЕЭС России» осуществляет широкомасштабный захват местных электрических сетей, забирая их за долги, возникшие в результате завышения тарифов. Большая часть этих долгов создана искусственно. ЖКХ страны просто поглощается «группой Чубайса».
Государство существует не для изменения того или иного статистического показателя, будь то инфляция, бюджетный профицит или объем ВВП, а для улучшения жизни людей. Поэтому первое, что нужно гарантировать гражданам - прожиточный минимум; именно он является реальным индикатором успешности экономической политики государства.
За 15 лет якобы рыночных преобразований, реформаторы так и не дождались потока инвестиций, а все потому, что не удосужились создать фундамент рынка: защиту собственности и механизм обуздания произвола монополий. Ни то, ни другое не выгодно нашим олигархам, - защита собственности, в том числе декриминализация процедуры банкротств, затруднит им захват новых предприятий, а борьба со злоупотреблением монопольным положением помешает «вытаптывать» средний бизнес, из которого могут вырасти их конкуренты.
Решив эту задачу, государство наденет на олигархов «узду» и поставит их в условия, когда им будет выгодно и интересно работать на общество, инвестируя в Россию. Конечно, в инфраструктуру инвестиции не пойдут. Сами по себе они не идут туда во всем мире - слишком много денег надо вкладывать и на слишком долгие сроки. Поэтому государство должно стимулировать инвестиции в инфраструктуру, в первую очередь в энергетику и транспорт, а также высокотехнологичные отрасли и в качественное образование. Надо давать гарантии, страховать от рисков - и маховик нашей экономики закрутится за счет не нефтедолларов, а энергии наших людей, россиян. И мы слезем наконец с «нефтяной иглы».
После дефолта две недели не ходили грузовые поезда. Страна реально стояла на грани катастрофы, на краю коллапса. Но пришло ответственное правительство Примакова - Маслюкова, которое думало не о догмах, а о том, как поднять экономику, - и оно заложило фундамент нынешнего, хоть шаткого, но роста экономики. Так что у нас есть примеры эффективной и качественной работы правительства, не только во времена Косыгина, а совсем недавно.
Важное условие выхода страны из экономического кризиса - это отказ от заклинаний о приверженности либеральному курсу, который ничего, кроме разрушений, нашей экономики не дал.
Рыночные, чубайсовские, преобразования в сфере энергетике носят характер вынужденного неуправляемого свертывания науки и производства. Единые технологически связанные отрасли промышленности были раздроблены, их координация утрачена. Под угрозой находится сама возможность обеспечения единства уникального технологического процесса. В тоже время ведущие производители Европы, Америки, Японии - такие как «Сименс», «АВВ», «Митсубиси», «Дженерал-Электрик», в полной мере использовали опыт СССР по созданию интегрированных структур, и на этой основе завоевали внешний рынок. А пока они это делали, в России «реформаторы» - рыночники им старались помогать - ударными темпами занимались демонтажем отлаженного механизма, доставшегося от СССР. Не дикари ли? Да нет, просто вредители!
Ликвидация системы государственного регулирования в стратегически важной для национальной безопасности сфере - энергетике - привела к расчленению ранее координируемых Госпланом СССР топливо-энергетического энергомашиностроительного комплексов на отдельные, даже информационно не связанные на государственном уровне, нередко противоборствующие структуры: производители и добытчики первичных энергоресурсов, энергопроизводящие компании, производители оборудования.
Сегодня приватизированы почти все предприятия электротехнической промышленности и энергомашиностроения. Акциями более чем 60% из них владеют иностранцы, заинтересованные держать нас как конкурентов в ежовых рукавицах. Ни о какой эффективности работы говорить не приходится.